Alcances de la ordenanza que habilita el transporte privado mediante plataformas electrónicas

El Concejo Deliberante de Posadas transformó en ordenanza los proyectos de los concejales Pablo Velázquez, Malena Mazal y Horacio Martínez para regular el transporte privado de personas a través de plataformas electrónicas, como Uber, Cabify y otras. La iniciativa fue aprobada por unanimidad y ahora se espera la correspondiente reglamentación por parte del Ejecutivo Municipal.

En la ordenanza se establece que el servicio será prestado por conductores independientes, “es un servicio privado de interés público que será regulado por la presente Ordenanza y sus normas reglamentarias”. La norma regulará el Transporte Privado de Personas a través de Plataformas Electrónicas, “al servicio que, con base en el desarrollo de tecnologías de dispositivos móviles, utilizando el sistema de posicionamiento global y plataformas independientes, permite conectar a los usuarios con los conductores debidamente registrados ante la autoridad de aplicación, a efectos de prestar sus servicios independientes de transporte”.

Deberán registrarse ante la autoridad de aplicación los interesados, pudiendo éstos ser particulares o servicios de transportes ya habilitados como taxi o remís. Las empresas de Red de Transporte son personas jurídicas que promuevan, promocionen o incentiven el uso de plataformas tecnológicas, propias o de terceros, que permitan a usuarios acceder al servicio de transporte privado prestado por conductores independientes a través de aplicaciones, mediante un dispositivo móvil que utilice sistema de posicionamiento global.

En cuanto a la autoridad de aplicación, será el órgano que indique el Departamento Ejecutivo Municipal encargado de dictar la normativa reglamentaria pertinente, fiscalizar su cumplimiento y ejercer el control sobre las partes intervinientes y el servicio.

La plataforma

Como plataforma electrónica se entiende a persona jurídica que presta un servicio de intermediación digital, domiciliada en el país o en el exterior sin establecimiento permanente, titular de una aplicación tecnológica para dispositivos móviles, destinada a establecer un vínculo entre conductor y usuario para la prestación de un servicio y registro de conductores y empresas.

Registro de conductores y empresas

La norma local establece que para prestar el servicio los conductores deben encontrarse registrados ante la autoridad de aplicación, completando una solicitud en la que consten los datos identificatorios del peticionante y cumplir con una serie de requisitos, sin perjuicio de otros que pudiera establecer el Departamento Ejecutivo Municipal en la reglamentación respectiva.

Las condiciones son: contar con licencia nacional de conducir Categoría D-1, expedida por la Municipalidad de Posadas; presentar certificado provincial de antecedentes penales; acompañar cédula del automotor con el que se prestará el servicio, que no puede tener una antigüedad mayor a 6 años y deberá estar radicado en el Municipio de Posadas; último recibo de pago de patente y libre de deuda; libre deuda del Tribunal Municipal de Faltas; y verificación técnica vehicular correspondiente al servicio.

Para las empresas

Además, se requiere establecer que las empresas de Red de Transporte Privado deberán registrarse ante la autoridad de aplicación y cumplir con las siguientes obligaciones: proporcionar, a requerimiento de la autoridad de aplicación, toda la información necesaria para ejercer sus facultades de control; promover la asignación de viajes única y exclusivamente a los conductores que se encuentren en cumplimiento de la presente ordenanza y normas reglamentarias; promover la asignación de viajes de hasta 8 horas corridas a un conductor, no pudiendo exceder la prestación total del servicio la suma de 12 horas fraccionadas en un mismo día.

Adecuar su actividad de conformidad a la normativa legal y reglamentaria vigente. Designar un representante legal con facultades especiales y limitadas a los efectos de la registración en el municipio. Se exigirá constituir domicilio legal en la ciudad de Posadas; contar con seguro de responsabilidad civil conforme a la Resolución N° 615/2019 de la Superintendencia de Seguros de la Nación, destinado al Servicio de Transporte Privado de Personas por aplicación de Plataformas Tecnológicas, con cobertura para vehículos, conductores, personas transportadas, no transportadas y daños materiales para cosas transportadas. Asimismo, crear el Registro de Prestadores a cargo de la autoridad de aplicación, el que contendrá la información referente a las empresas de red de transporte y los conductores prestadores.

Las condiciones

En cuanto a las condiciones de la prestación del servicio se establece que será autorizada  la prestación del servicio por parte de los conductores únicamente cuando existan solicitudes que hayan sido aceptadas y/o procesadas a través de las plataformas electrónicas con empresas de red de transporte debidamente registradas.

Se determinarán que las condiciones de los vehículos registrados para la prestación del servicio de transporte privado de personas a través de plataformas electrónicas se regirán conforme la normativa legal y reglamentaria vigente.

Se establecerá que el incumplimiento de las disposiciones de la ordenanza y su reglamentación, por parte de los conductores y de las empresas de red de transporte, dará lugar a la aplicación de las sanciones, según la gravedad de la infracción. Se incluyen el apercibimiento, a cumplimentar con la normativa vigente por el plazo que la autoridad de aplicación disponga, y la multa teniendo en cuenta las penalidades que establece la Ordenanza XVI - Nº 112 Régimen de Penalidades para Infracciones de Tránsito. En caso de reincidencia, además, se podrá disponer la suspensión temporal del registro del conductor de hasta dos años para prestar servicio en la ciudad y, en caso de segunda reincidencia, la inhabilitación definitiva del registro del conductor para prestar el servicio dentro del Municipio.

Otras disposiciones

La normativa también incluye disposiciones complementarias, como establecer que la autoridad de aplicación, por sí o con la intervención de un órgano de control creado a tal efecto, inspeccionará y controlará las empresas de Red de Transporte, así como los servicios que se presten, a fin de garantizar la implementación de los servicios que aquí se mencionan y el debido cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.